「桃園市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準」之法律性質為何？

裁罰基準是上級機關為協助下級機關行使裁量權，訂定統一裁量標準，屬行政程序法第159條第2項第2款「裁量性行政規則」，對外雖間接生效力，但本質仍為行政規則。