下列何者不得作為甲直轄市政府對在其境內違法設置大型廣告看板課以10萬以下罰鍰之法規依據？

依行政罰法第4條規定，違反行政法上義務之處罰須有法律或自治條例明文規定，自治規則本身不得作為罰鍰依據。