國軍退除役官兵輔導委員會（退輔會）將國有農場土地配耕給榮民或其遺眷，不收租金，供其耕種維生，以照顧其生活。下列敘述何者正確？
A退輔會配耕國有農場之行為屬於公法行為，須受法治國原則之拘束
B退輔會與受配耕榮民之間成立私法無償借貸契約，與公行政任務無關
C退輔會配耕國有農場之行為屬於私法行為，惟其締約自由應受平等原則之拘束正確答案
D退輔會之配耕行為，係為履行照顧榮民之公行政任務，不得以私法契約為之
答案與詳解
為什麼答案是 C
正解。實務（最高法院見解）認為配耕為私法行為（使用借貸），但因屬行政私法，國家締約自由受限，仍須遵守平等原則等憲法基本權，不得恣意差別待遇。
考點：非公法行為考點：行政私法考點：行政私法+平等原則考點：行政手段選擇自由
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