當今世界各國的行政部門都努力招募優秀人才加入，並留住現有員工，下列何者非屬造成此一現象的主要因素？

人力成本上升可能使政府更重視人力資源管理，但「人力成本極大化」不是行政部門追求的目標。公部門通常強調成本控制、效率提升與人才有效配置，因此本選項最不屬於主要因素。