依司法院解釋，主管機關於執行法令時，於個案中是否已無不作為之裁量餘地，下列何者不屬於應考量之因素？

釋字469採「保護規範理論」，判斷基準在法規客觀目的與危害情狀，而非當事人是否提出請求。縱使當事人未請求，只要三要件該當，主管機關仍負作為義務。