行政機關以書面以外方式所為之行政處分，其相對人如有正當理由要求作成書面，處分機關原則上應如何辦理？

行政程序法第 95 條第 2 項明定：以書面以外方式作成之行政處分，其相對人或利害關係人有正當理由要求作成書面時，處分機關不得拒絕。