依某市長之指示，該市環保局對於查獲違反空氣污染防制法之工廠，不論情節輕重一律處以勒令停工處分，此作為屬於下列何種情形？

裁量怠惰指行政機關消極不行使裁量權，未斟酌個案情節一律作相同處分。本題市長指示「不論情節輕重一律勒令停工」，正是放棄個案判斷，屬裁量怠惰。