原住民族考試五等考試-一般民政類科地方自治大意113 年第 25 題單選題
有關地方制度法所定「備查」性質的敘述，下列何者正確？
A同意備查為事實通知、不同意備查為行政處分
B同意備查為行政處分、不同意備查為事實通知
C同意與不同意備查均屬事實通知正確答案
D同意與不同意備查均屬行政處分
C正確答案
備查是下級機關完成後報知上級知悉，上級無准駁權，無論同意與否都只是事實通知。
為什麼答案是 C
正解。備查案件上級機關僅作形式審查並存參，不發生法效意思表示，無論回覆同意或不同意，都只是事實通知，不是行政處分。
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完整詳解
Pro · 無限重點 備查是下級機關完成後報知上級知悉，上級無准駁權，無論同意與否都只是事實通知。
記住：備查＝報備讓你知道，不是等你核准 → 上級沒裁量權 → 兩種回覆都是事實通知。
逐選項分析
A✕
備查的本質是「知悉」而非「核准」，上級機關本來就沒有准駁權限，所以「不同意」也不會產生行政處分的法律效果。
B✕ 陷阱
這是最常見的陷阱！考生容易把備查跟核定搞混，誤以為同意就是處分。但備查不需上級同意即生效，故同意也僅是事實通知。
C✓ 正確
正解。備查案件上級機關僅作形式審查並存參，不發生法效意思表示，無論回覆同意或不同意，都只是事實通知，不是行政處分。
D✕
行政處分須對外發生法律效果。備查已由下級機關作成生效，上級的回覆不影響其效力，因此不構成行政處分。
地方制度法「備查」vs「核定」對照
| 項目 | 備查 | 核定 |
|---|
| 法條依據 | 地方制度法§2第5款 | 地方制度法§2第4款 |
| 上級審查 | 形式審查、知悉存參 | 實質審查、准駁 |
| 生效時點 | 下級作成即生效 | 須上級核定後才生效 |
| 法律性質 | 事實通知（同意/不同意皆是） | 行政處分 |
| 上級裁量權 | 無 | 有 |
本題陷阱在於誘導考生以「同意/不同意」來區分法律性質，但備查的關鍵不在上級回覆內容，而在「上級本來就無准駁權」。只要是備查案件，不管回覆什麼都只是事實通知，整個觀念要從「回覆內容」切換到「制度本質」。 
