在立法過程中，透過質詢、公聽會、投票等方式，影響政策運作的主要因素是：

民意機關（立法院）才擁有質詢權（憲法第67條）、舉辦公聽會、以投票表決法案的完整職權。三項工具合體出現＝國會運作特徵，為立法過程的核心主角。