地方政府公務人員三等-原住民族行政類科行政學113 年第 7 題單選題
對政府的角色，新公共管理與新公共服務的主張有何不同？
A新公共管理為市場驅動，新公共服務為划槳
B新公共管理為划槳，新公共服務為市場驅動
C新公共管理為掌舵，新公共服務為服務公民正確答案
D新公共管理為服務公民，新公共服務為掌舵
C正確答案
新公共管理(NPM)主張政府「掌舵而非划槳」，新公共服務(NPS)則強調「服務公民而非掌舵」。
為什麼答案是 C
正解。NPM 的核心隱喻是政府應「掌舵而非划槳」(steering not rowing)；NPS 由 Denhardt 夫婦提出，主張政府應「服務而非掌舵」(serving not steering)，強調公民參與與民主價值。
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完整詳解
Pro · 無限重點 新公共管理(NPM)主張政府「掌舵而非划槳」，新公共服務(NPS)則強調「服務公民而非掌舵」。
口訣：傳統行政=划槳、NPM=掌舵、NPS=服務。三階段演進，照順序背就對！
逐選項分析
A✕
新公共管理確實有市場驅動色彩，但新公共服務絕非「划槳」。划槳是傳統公共行政的角色定位，Denhardt 夫婦明確反對 NPS 是划槳者。
B✕ 陷阱
完全顛倒！NPM 強調的是「掌舵而非划槳」(Osborne & Gaebler)，把 NPM 說成划槳是基本概念顛倒，市場驅動也不是 NPS 的特徵。
C✓ 正確
正解。NPM 的核心隱喻是政府應「掌舵而非划槳」(steering not rowing)；NPS 由 Denhardt 夫婦提出，主張政府應「服務而非掌舵」(serving not steering)，強調公民參與與民主價值。
D✕ 陷阱
順序顛倒！服務公民是新公共服務(NPS)的主張，掌舵是新公共管理(NPM)的主張。把兩者角色互換，是考選部最愛的陷阱。
公共行政三階段政府角色演進
| 途徑 | 政府角色 | 代表學者 | 核心價值 |
|---|
| 傳統公共行政(OPA) | 划槳(rowing) | Wilson、Weber | 效率、層級節制 |
| 新公共管理(NPM) | 掌舵(steering) | Osborne & Gaebler | 市場、顧客導向 |
| 新公共服務(NPS) | 服務(serving) | Denhardt 夫婦 | 公民、民主、公共利益 |
本題四個選項就是「掌舵/划槳/服務/市場驅動」四個概念排列組合，最容易把 NPM 與 NPS 兩者的角色互換（如 D 選項）。記住歷史演進順序：划槳→掌舵→服務，每進化一階，政府角色越退後、公民角色越前進。 
