甲向主管機關請求定期通盤檢討都市計畫，主管機關函覆甲，表示將其意見存供參考。此一函覆之性質為何？

函覆僅是將甲意見列入參考，屬「觀念通知」，不發生法律上拘束力或形成力，學理上歸類為行政事實行為。甲若不服不得提起訴願或撤銷訴訟。