設某市政府為推行都市綠化計畫，特別於植樹節頒發獎狀表揚熱心參與之市民，此頒發獎狀之行為性質為何？

頒發獎狀僅具精神鼓勵意義，不對市民發生設定、變更或消滅權利義務之法律效果，屬典型的行政事實行為（高權事實行為／觀念通知）。