原住民族考試五等考試-一般民政類科地方自治大意106 年第 42 題單選題
OECD國家經常以建構「夥伴關係」作為改造政府的重要手段之一,以落實地方治理的遠景。有關其主要策略之敘述,下列何者錯誤?
A中央與地方的夥伴關係應由中央主導正確答案
B採策略性夥伴關係架構
C各方參與者需求都要獲得滿足
D強化夥伴間的課責機制
A正確答案
OECD 夥伴關係強調平等協力,中央不應主導,應由各方對等合作。
為什麼答案是 A
此為題目要選的錯誤敘述。夥伴關係的核心精神是「平等協力」,中央與地方應立於對等地位共同治理,而非由中央主導。若中央主導就回到傳統上下隸屬關係,失去夥伴意義。
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完整詳解
Pro · 無限重點 OECD 夥伴關係強調平等協力,中央不應主導,應由各方對等合作。
看到「中央主導」就知錯!夥伴關係 = 平等、對等、非上下隸屬。
逐選項分析
A✓ 正確
此為題目要選的錯誤敘述。夥伴關係的核心精神是「平等協力」,中央與地方應立於對等地位共同治理,而非由中央主導。若中央主導就回到傳統上下隸屬關係,失去夥伴意義。
B✕
正確。OECD 主張採「策略性夥伴關係架構」(strategic partnership),以長期、制度化方式建立跨層級與跨部門合作,非臨時性結盟。
C✕
正確。夥伴關係強調多元參與者 (中央、地方、民間、NGO) 的需求都應被納入與滿足,才能達成雙贏的地方治理。
D✕
正確。夥伴關係雖強調合作平等,但仍須建立課責 (accountability) 機制,確保各方履行承諾、分擔責任,避免權責不清。
OECD 夥伴關係四大策略
| 策略 | 核心精神 | 關鍵詞 |
|---|
| 平等協力 | 中央與地方對等,非上下關係 | 非中央主導 |
| 策略性架構 | 長期制度化合作 | strategic partnership |
| 多元滿足 | 各參與者需求都納入 | win-win |
| 強化課責 | 建立責任歸屬機制 | accountability |
本題最大陷阱是「中央主導」聽起來好像很合理 (中央層級高),但這違反夥伴關係的核心精神。記住:只要題目談到「夥伴」「協力」「治理」,出現「主導」「指揮」「上級」等字眼就是錯的。