身心障礙人員考試身障三等-一般行政類科行政學109 年第 16 題單選題
預算決策的過程可分為「由上而下」、「由下而上」及兩者綜合。下列那個預算制度較強調「由上而下」的決策過程？
A績效預算制度（performance budgeting system）
B設計計畫預算制度（planning-programing-budgeting system）正確答案
C零基預算制度（zero-based budgeting system）
D參與式預算制度（participatory budgeting system）
B正確答案
PPBS 由高層先訂長期目標再向下展開計畫與預算，最具「由上而下」色彩。
為什麼答案是 B
PPBS 先由高層設定長期目標(Planning)，再發展方案(Programing)，最後編列預算(Budgeting)，是典型「由上而下」的戰略決策流程。
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完整詳解
Pro · 無限重點 PPBS 由高層先訂長期目標再向下展開計畫與預算，最具「由上而下」色彩。
看到『設計計畫』『長期目標』『戰略規劃』→ 由上而下 → 選 PPBS。
逐選項分析
A✕ 陷阱
績效預算以「業務計畫」與「工作衡量」為核心，強調各機關依職能編列並衡量成本效益，屬中層管理導向，非典型由上而下。
B✓ 正確
PPBS 先由高層設定長期目標(Planning)，再發展方案(Programing)，最後編列預算(Budgeting)，是典型「由上而下」的戰略決策流程。
C✕
零基預算要求各基層單位每年從零檢討所有業務，以決策包由下往上層層排序，是最典型「由下而上」的制度。
D✕
參與式預算讓公民直接參與決定部分預算用途，屬基層與民眾由下而上的民主預算，與由上而下相反。
四大預算制度決策方向對照
| 制度 | 決策方向 | 核心精神 | 代表年代 |
|---|
| 績效預算 PBS | 中層管理 | 業務計畫+成本衡量 | 1950s |
| 設計計畫預算 PPBS | 由上而下 | 長期目標→方案→預算 | 1960s |
| 零基預算 ZBB | 由下而上 | 每年歸零、決策包排序 | 1970s |
| 參與式預算 PB | 由下而上 | 公民直接參與 | 1990s後 |
設計計畫預算制度(PPBS)的核心就是「先有願景才有預算」,高層先確定組織五到十年的長期目標,再依序展開中程計畫、年度方案、最後才編列預算,是標準的由上而下流程。考生最容易跟零基預算(ZBB)搞混,但兩者方向完全相反:ZBB是各單位從零開始提出需求再往上層層審核,屬於由下而上;PPBS則是高層先定調方向再向下分配資源。判斷關鍵在於「誰先動」—看到長期規劃、政策優先順序、高層戰略這些字眼,就是PPBS在主導全局。 
