身心障礙人員考試身障三等-一般行政類科行政學109 年第 4 題單選題
下列何者不屬於「新公共管理」的重要主張？
A政府領航而非親自操槳
B重視市場機制和租稅誘因
C讓國家空洞化（hollowing-out state）正確答案
D批判官僚制度
C正確答案
新公共管理 (NPM) 主張師法企業、政府再造；「國家空洞化」是批評 NPM 的後果，非主張。
為什麼答案是 C
「國家空洞化」是 Rhodes 等學者批評 NPM 過度委外、民營化後，國家治理能力被掏空的「負面後果」，非 NPM 自身主張。
載入中…
完整詳解
Pro · 無限重點 新公共管理 (NPM) 主張師法企業、政府再造；「國家空洞化」是批評 NPM 的後果，非主張。
看到「讓」國家空洞化就警覺——NPM 是被批評造成空洞化，而非主動追求。
逐選項分析
A✕
Osborne & Gaebler《新政府運動》經典主張：政府應掌舵 (steering) 而非划槳 (rowing)，屬 NPM 核心理念。
B✕
NPM 強調引進市場機制、競爭、民營化、使用者付費與誘因設計，是師法企業精神的展現。
C✓ 正確
「國家空洞化」是 Rhodes 等學者批評 NPM 過度委外、民營化後，國家治理能力被掏空的「負面後果」，非 NPM 自身主張。
D✕
NPM 正是對傳統 Weber 官僚制度僵化、無效率的反動，主張鬆綁法規、解除管制、彈性管理。
新公共管理 (NPM) 主張 vs 批評
| 面向 | NPM 主張 | 批評者觀點 | 代表學者 |
|---|
| 角色 | 政府領航不操槳 | 政府責任被稀釋 | Osborne & Gaebler |
| 機制 | 市場化、民營化 | 造成國家空洞化 | Rhodes |
| 結構 | 打破官僚、彈性化 | 治理碎裂化 | Hood |
| 績效 | 成果導向、顧客至上 | 公共性流失 | Denhardt |
「國家空洞化」常與 NPM 綁在一起出現，學生易誤以為是 NPM 主張。其實是 Rhodes 批評 NPM 推動民營化、委外後，國家核心能力被掏空的負面效應，屬「批判 NPM 的概念」而非 NPM 自己倡議。 
