根據尼斯坎南（W. Niskanen）的官僚模型，技術官僚（bureaucrats）追求的目標為：

Niskanen (1971) 認為官僚的效用函數與預算規模正相關：預算越大，薪資、權力、聲望、員額、升遷機會都越多，故會追求「預算極大化」，導致公共部門過度供給。