行政行為非有正當理由，不得為差別待遇，為下列何種原則之內涵？

行政程序法第6條明文規定「行政行為，非有正當理由，不得為差別待遇」，即平等原則之內涵。等者等之、不等者不等之，有正當理由可以差別對待。