依司法院大法官解釋之意旨,下列有關法律保留原則之敘述,何者錯誤?
A刑罰法規關係人民生命、自由及財產權益至鉅,自應依循罪刑法定原則;若法律授權主管機關發布命令為補充規定時,須自授權之法律規定中得預見其行為之可罰,方符刑罰明確性原則
B行政罰之處罰對象,除有法律或法律具體明確授權之法規命令為依據外,不得逕以行政規則定之
C解釋性行政規則如對人民依法律享有之權利增設限制之要件,即牴觸憲法第 23 條之法律保留原則
D違反同一行政法上義務者有多數人時,以按其行為情節之輕重分別處罰為原則,若就其是否應負各平均分擔責任等歸責方式,有為不同於上開原則規定之必要者,僅得以法律規定,不得再為授權正確答案
D正確答案
本題考法律保留原則。D敘述將「不得再為授權」寫成絕對禁止,過度限縮,為錯誤選項。
為什麼答案是 D
歸責方式除以法律規定外,亦得由法律具體明確授權以法規命令定之,非「不得再為授權」,敘述錯誤。
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完整詳解
Pro · 無限重點 本題考法律保留原則。D敘述將「不得再為授權」寫成絕對禁止,過度限縮,為錯誤選項。
看到「僅得以法律規定,不得再為授權」這種把授權可能性堵死的絕對用語,多半是命題陷阱。
逐選項分析
A✕
刑罰法規須符罪刑法定與明確性原則,授權立法須可從法律預見可罰性,敘述正確。
B✕
行政罰須以法律或具體明確授權之法規命令為據,不得逕以行政規則規定處罰,正確。
C✕
解釋性行政規則若增設法律所無之限制要件,即違反憲法第23條法律保留,正確。
D✓ 正確
歸責方式除以法律規定外,亦得由法律具體明確授權以法規命令定之,非「不得再為授權」,敘述錯誤。
法律保留與授權密度
| 事項 | 規範層級要求 |
|---|
| 刑罰 | 須以法律定之;授權須可預見可罰性 |
| 行政罰 | 法律或具體明確授權之法規命令 |
| 解釋性行政規則 | 不得增設法律所無之限制要件 |
| 歸責方式細節 | 法律或具體明確授權之法規命令均可 |
D選項把「歸責方式的例外」寫成「僅得以法律規定,不得再為授權」,過度絕對化。實務上此類事項屬相對法律保留,除法律直接規定外,尚可由法律具體明確授權法規命令補充,並非完全禁止授權。考生若忽略授權立法之可能性,易誤判為正確。
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