普考-一般民政地方自治概要114 年第 21 題單選題
綜合世界銀行與聯合國環境規劃署之定義,下列何者非屬於地方治理之核心概念?
D正確答案
地方治理強調分權、課責、回應、透明、參與等民主概念,「權威性」屬傳統由上而下統治,非治理核心。
為什麼答案是 D
「權威性」屬於傳統統治(government)由上而下的命令概念,強調威權控制,與現代地方治理強調多元協力、夥伴關係的精神背道而馳,故非核心概念。
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完整詳解
Pro · 無限重點 地方治理強調分權、課責、回應、透明、參與等民主概念,「權威性」屬傳統由上而下統治,非治理核心。
治理 ≠ 統治。看到「權威」「命令」「控制」這類由上而下字眼,多半就是反面選項。
逐選項分析
A✕
分權化(decentralization)是地方治理的基石,中央將權限下放給地方,讓地方政府能就地制宜解決問題,是世界銀行治理指標的核心要素。
B✕
課責性(accountability)要求地方政府對人民負責、資訊透明、可被監督,是聯合國善治(good governance)八大原則之一,屬治理核心概念。
C✕
回應性(responsiveness)指政府能即時回應民眾需求,重視公民參與與服務品質,是治理取代統治的重要指標。
D✓ 正確
「權威性」屬於傳統統治(government)由上而下的命令概念,強調威權控制,與現代地方治理強調多元協力、夥伴關係的精神背道而馳,故非核心概念。
聯合國善治(Good Governance)八大原則
| 原則 | 英文 | 核心意涵 | 是否本題選項 |
|---|
| 參與性 | Participation | 公民共同參與決策 | — |
| 法治 | Rule of Law | 依法行政、保障人權 | — |
| 透明性 | Transparency | 資訊公開可取得 | — |
| 回應性 | Responsiveness | 即時回應民眾需求 | ✅ C |
| 共識導向 | Consensus | 協調多元利益 | — |
| 公平包容 | Equity | 不遺漏弱勢 | — |
| 效率效能 | Effectiveness | 善用資源產出成果 | — |
| 課責性 | Accountability | 對人民負責、可監督 | ✅ B |
本題陷阱在於「權威性」聽起來很正面、很官方,容易誤以為是治理該具備的特質。但地方治理的精神正是要打破傳統威權統治,改採多元協力模式,「權威性」反而是被揚棄的舊思維。