依司法院大法官解釋意旨，下列爭議何者非由行政法院審理？

行政機關代表國庫出租公有財產，性質上通常不是行政處分，而是私法契約。人民與機關就租約履行發生爭議，依釋字448號意旨，應由普通法院審理。