行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定，係指下列何種行政行為？

完全符合行政程序法第150條定義：基於法律授權、對多數不特定人、一般抽象事項、對外發生法律效果，四要件齊備即為法規命令。