法律規定對於違規行為可處罰鍰、停工、停業，主管機關考量個案情節後，決定處以吊扣執照時，試問此行政行為有下列何種瑕疵？

裁量逾越（逾越權限）指行政機關所為處分「超出法律所授權的法律效果範圍」。本題法律僅授權罰鍰、停工、停業，機關卻作成法律未列的吊扣執照，明顯逾越法定裁量界限。