身心障礙人員考試身障三等-一般行政類科行政學114 年第 25 題單選題
我國中國鋼鐵公司的「民營化」,主要係透過下列何種方式完成組織轉型的目標?
ABOT 模式
B撤資出售正確答案
C發行抵用券
D行政法人化
B正確答案
中鋼民營化採「撤資出售」模式,政府將公股釋出至民間,降低持股比例至50%以下。
為什麼答案是 B
撤資出售(Divestiture)是民營化最常見方式,政府透過釋股、公開承銷等方式釋出公股。中鋼於1995年完成民營化即採此方式,公股降至50%以下。
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完整詳解
Pro · 無限重點 中鋼民營化採「撤資出售」模式,政府將公股釋出至民間,降低持股比例至50%以下。
看到「民營化」+「公股釋出」→ 撤資出售 (divestiture)。BOT是新建設施,行政法人是公法人化。
逐選項分析
A✕ 陷阱
BOT(興建-營運-移轉)是民間參與公共建設的模式,適用於高速公路、機場捷運等新建工程,不是既有公營事業民營化的方式。
B✓ 正確
撤資出售(Divestiture)是民營化最常見方式,政府透過釋股、公開承銷等方式釋出公股。中鋼於1995年完成民營化即採此方式,公股降至50%以下。
C✕
發行抵用券(Voucher)是將政府補助直接發給民眾自由選擇服務提供者,如教育券、托育券,與公營事業組織轉型無關。
D✕ 陷阱
行政法人化是將機關轉型為公法人(如國表藝、中央社),性質仍屬公部門,並非民營化。中鋼是轉為民營企業,非行政法人。
民營化 (Privatization) 主要方式 — Savas分類
| 方式 | 內涵 | 台灣實例 |
|---|
| 撤資出售 | 釋股、標售公股給民間 | 中鋼、中華電信、陽明海運 |
| 委託外包 | 政府保有所有權,業務委民間執行 | 垃圾清運、公立醫院委外 |
| 替代 | 政府退出,由民間自然取代 | 郵政儲金 vs 民營銀行 |
| 抵用券 | 補助消費者自選供給者 | 教育券、五倍券 |
| BOT | 民間興建-營運-移轉 | 高鐵、高雄捷運 |
考選部最愛拿「行政法人化」來混淆「民營化」。記住:行政法人仍是公部門(公法人),只是脫離機關科層;民營化才是真正轉為民間企業。中鋼是民營化,不是行政法人化。