原住民族考試四等考試-一般民政類科地方自治概要112 年第 16 題單選題
有關「地方治理」概念的敘述,下列何者錯誤?
A地方治理的概念,在現行法律上尚無明確之定義;學者間對其具體內涵,亦人言言殊,缺乏一致意見
B地方治理概念不再強調傳統的委辦事項與自治事項如何區分問題,改而著重如何從功能上達成完善的治理目標
C地方治理概念主張仿效市場機制,強調地方自治團體之間應進行彼此競爭,而非協調合作正確答案
D地方治理概念主張引進私部門的資源,強化公私部門之間的協力與合作
C正確答案
地方治理強調「協力合作」而非惡性競爭,C 把治理講成市場廝殺就錯了。
為什麼答案是 C
錯誤。地方治理雖受新公共管理影響,但核心精神是「網絡協力」,強調地方政府之間、跨域之間的合作與夥伴關係,而非一味競爭。競爭只是手段之一,絕非取代合作。
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完整詳解
Pro · 無限重點 地方治理強調「協力合作」而非惡性競爭,C 把治理講成市場廝殺就錯了。
看到「競爭而非合作」直接選!治理的靈魂就是『協力』二字。
逐選項分析
A✕
正確。地方治理(local governance)在我國現行法規中確實沒有明文定義,學界對其範圍與內涵也各有見解,屬於描述性、開放性概念。
B✕
正確。傳統地方自治糾結於委辦 vs 自治事項的二分,治理概念則跳脫此框架,改以功能導向,問「如何把事情做好」而非「這是誰的事」。
C✓ 正確
錯誤。地方治理雖受新公共管理影響,但核心精神是「網絡協力」,強調地方政府之間、跨域之間的合作與夥伴關係,而非一味競爭。競爭只是手段之一,絕非取代合作。
D✕
正確。地方治理主張打破公部門獨佔,引進私部門、第三部門資源(如 BOT、公私協力、社區夥伴),形成多元行動者共同治理。
傳統地方自治 vs 地方治理
| 面向 | 傳統地方自治 | 地方治理 |
|---|
| 主體 | 單一(地方政府) | 多元(政府+企業+NGO+公民) |
| 重點 | 委辦/自治事項區分 | 功能上達成治理目標 |
| 關係 | 上下層級指揮 | 水平協力、網絡夥伴 |
| 手段 | 行政命令 | 協商、合作、契約 |
地方治理跟新公共管理都愛講市場機制,但考點差在「拿來幹嘛」。新公共管理是引進競爭提升效率,地方治理則是用市場概念打破政府獨占,目的是建立「多元主體協力網絡」。關鍵判斷:看到強調「競爭取代合作」就跟治理精神背道而馳,因為治理核心是公私部門、社區組織形成夥伴關係,一起解決問題,不是比誰贏。考選部最愛拿新管的競爭邏輯包裝成治理選項,要記得治理講的是「從對抗走向對話」。