依地方制度法規定，下列何者之自治事項範圍未包括公共造產事業？

直轄市自治事項依地方制度法第18條規定，並未列入「公共造產事業」。因直轄市財政規模大、稅收充裕，不需靠公共造產籌財，故本題選 D。