普考-一般民政地方自治概要106 年第 17 題單選題
縣(市)擬改制為直轄市者,縣(市)政府得擬訂改制計畫,經何者同意後,由內政部報請行政院核定之?
A正確答案
縣市改制直轄市,改制計畫須經縣市議會同意,再由內政部報請行政院核定。
為什麼答案是 A
地方制度法第7條之1規定,縣(市)擬改制為直轄市者,縣(市)政府得擬訂改制計畫,經縣(市)議會同意後,由內政部報請行政院核定之。地方議會代表地方民意,為程序上的把關者。
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完整詳解
Pro · 無限重點 縣市改制直轄市,改制計畫須經縣市議會同意,再由內政部報請行政院核定。
地方事務 → 地方議會把關,記「議會同意 → 內政部 → 行政院」三層。
逐選項分析
A✓ 正確
地方制度法第7條之1規定,縣(市)擬改制為直轄市者,縣(市)政府得擬訂改制計畫,經縣(市)議會同意後,由內政部報請行政院核定之。地方議會代表地方民意,為程序上的把關者。
B✕ 陷阱
立法院為中央民意機關,不介入地方改制的同意程序。改制程序由地方議會同意後,才往中央送行政院核定,立法院不在此流程。
C✕
內政部的角色是「報請行政院核定」,屬中央主管機關的轉呈角色,而非同意主體。同意權在縣(市)議會。
D✕ 陷阱
地方制度法並未規定縣市改制須經公民投票。雖然改制涉及地方重大事項,但法定程序為議會同意制,非直接民主的公投制。
縣(市)改制直轄市法定程序(地方制度法§7-1)
| 步驟 | 主體 | 動作 | 性質 |
|---|
| 1 | 縣(市)政府 | 擬訂改制計畫 | 地方發動 |
| 2 | 縣(市)議會 | 同意 | 地方民意把關 |
| 3 | 內政部 | 報請行政院 | 中央轉呈 |
| 4 | 行政院 | 核定 | 最終決定 |
考生容易誤選 D 公民投票,以為地方重大變更應由人民決定;或誤選 C 內政部,混淆「同意者」與「報請者」。本題關鍵在釐清各階段主體:議會「同意」、內政部「報請」、行政院「核定」,三者不可混用。