普考-一般民政地方自治概要106 年第 15 題單選題
下列何者得不以自治條例定之？
A市營青果公司之組織
B縣立中學之組織正確答案
C資訊公開與限制事項
D酒駕處罰加重事項
B正確答案
依地方制度法第28條，創設罰則、限制人民權利、自治團體組織、法律規定事項須以自治條例定之；縣立中學組織屬學校內部組織，可用自治規則。
為什麼答案是 B
縣立中學為地方所設教育機構，其組織屬行政機關內部事項，可依自治規則或相關教育法規定之，非第28條強制須以自治條例規範之事項。
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完整詳解
Pro · 無限重點 依地方制度法第28條，創設罰則、限制人民權利、自治團體組織、法律規定事項須以自治條例定之；縣立中學組織屬學校內部組織，可用自治規則。
口訣：罰、限、織、法 → 四者才須自治條例。其中「組織」指自治團體本身組織，非所有機關。
逐選項分析
A✕
市營青果公司屬地方公營事業，涉及自治團體所設公營事業之組織，依地方制度法第28條第3款須以自治條例定之。
B✓ 正確
縣立中學為地方所設教育機構，其組織屬行政機關內部事項，可依自治規則或相關教育法規定之，非第28條強制須以自治條例規範之事項。
C✕
資訊公開涉及限制人民權利義務事項，依第28條第2款須以自治條例定之。
D✕ 陷阱
酒駕處罰加重涉及創設罰則，依第28條第4款須以自治條例定之（且僅限直轄市法規、縣市規章）。
地方制度法第28條：必以自治條例定之事項
| 款次 | 事項 | 範例 | 本題對應 |
|---|
| 第1款 | 法律或自治條例規定者 | 法律明定事項 | — |
| 第2款 | 限制人民權利義務 | 資訊公開限制 | C |
| 第3款 | 自治團體及所營事業組織 | 市營青果公司 | A |
| 第4款 | 其他重要事項（含罰則） | 酒駕加重處罰 | D |
| 例外 | 機關內部組織可用自治規則 | 縣立中學組織 | B ✓ |
陷阱在「組織」二字易誤以為所有地方機關組織都要自治條例。其實第28條第3款指的是「自治團體」及「所營事業」組織，縣立中學為教育機構非自治團體本身，可用自治規則。 
