某地方政府對於違規競選看板、旗幟，不論其數量、規模或設置地點，第1次違規一律裁處法定罰鍰最低額，構成何種違法裁量？

裁量怠惰 (Ermessensnichtgebrauch) 指行政機關依法有裁量權，卻消極不行使，一律按同一標準處理。本題不論違規數量、規模、地點一律裁處最低額，未就個案情節斟酌，正是典型裁量怠惰。