專技高考-社會工作師社會政策與社會立法114 年第 5 題單選題
形成政策計畫之階段中，Gilbert和Terrell認為可以包括：①形成政策計畫 ②社會政策合法化 ③評估社會政策 ④定義政策問題 ⑤執行社會政策等五個階段，依順序下列何者正確？
A④①②⑤③正確答案
B①④②⑤③
C①④③⑤②
D③④①⑤②
A正確答案
Gilbert & Terrell 政策形成五階段：先定義問題→形成計畫→合法化→執行→評估。
為什麼答案是 A
正確順序：④定義問題→①形成計畫→②合法化→⑤執行→③評估。符合政策制定的邏輯流程：先知道問題在哪，才能設計方案，通過立法後執行，最後檢討成效。
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完整詳解
Pro · 無限重點 Gilbert & Terrell 政策形成五階段：先定義問題→形成計畫→合法化→執行→評估。
記憶口訣：『問題先定義，計畫才形成，合法再執行，最後做評估』→ ④①②⑤③。
逐選項分析
A✓ 正確
正確順序：④定義問題→①形成計畫→②合法化→⑤執行→③評估。符合政策制定的邏輯流程：先知道問題在哪，才能設計方案，通過立法後執行，最後檢討成效。
B✕ 陷阱
錯把①形成計畫放最前面。沒有先『定義問題』怎麼知道要形成什麼計畫？問題定義永遠是政策過程的第一步，這是 G&T 架構的核心。
C✕
③評估放第三個、②合法化放最後，邏輯不通。評估必須在執行後進行，而合法化必在執行之前（未經授權不能執行）。
D✕
把③評估放最前面完全違反常理。評估是針對已執行政策的成效檢討，不可能在定義問題之前就進行。
Gilbert & Terrell 政策形成五階段
| 順序 | 階段 | 核心任務 | 關鍵詞 |
|---|
| 1 | ④定義政策問題 | 釐清社會問題本質與範圍 | Problem |
| 2 | ①形成政策計畫 | 設計方案、選擇策略 | Plan |
| 3 | ②社會政策合法化 | 立法程序、取得授權 | Legitimize |
| 4 | ⑤執行社會政策 | 資源配置、方案落實 | Implement |
| 5 | ③評估社會政策 | 檢討成效、回饋修正 | Evaluate |
政策形成永遠從「定義問題」開始,沒有問題意識就不會有政策方案。考選部最愛把「形成計畫」放在第一階段來誘答,但實務上必須先確認問題本質才能設計方案。另一個高頻陷阱是「合法化」與「評估」的先後順序:合法化是取得法源依據讓政策可以執行,必須在執行前完成;評估則是檢視成效,只能在執行後進行。記住這個邏輯鏈:問題→方案→取得授權→實施→檢討,就能破解大部分變化題型。 
