甲依行政程序法第128條之規定向原處分機關申請再開行政程序，原處分機關置之不理。下列敘述何者正確？

機關對申請案置之不理，屬「應作為而不作為」。依訴願法第2條，人民得提起怠為處分訴願，請求上級機關命原處分機關作成決定。