依最高行政法院實務見解，下列何者非屬行政處分？

依最高行政法院103年10月份第1次庭長法官聯席會議決議，管委會經區分所有權人會議決議即合法成立。向主管機關報備僅為「觀念通知」，主管機關「不同意報備」亦不生創設或消滅管委會之法律效果，非行政處分。