從公民到公民社會，必須從消極中立到積極行政中立、建立公共信任關係、開放公共議題空間，以及鼓勵自省文化。易言之，就是在厚植何種社會價值？

社會資本（Social Capital）由 Putnam、Coleman 提出，指建立在信任、互惠、網絡關係上的社會資源。題幹「公共信任、開放議題、自省文化」正是其三大支柱。