警械使用條例第4條所規定「警察人員之生命、身體、自由、裝備遭受強暴或脅迫…」,為消除「強暴或脅迫」內容在適用上之疑義及保持行政決定之一致性,內政部警政署對之函頒下達解釋。下列敘述何者正確?
A此解釋函為法規命令
B此解釋函為對外直接發生法律效果之高權行為
C此解釋函無須以正式法律授權為必要正確答案
D此解釋函屬行政處分
C正確答案
警政署對「強暴或脅迫」下達的解釋函屬行政規則,無須法律授權,僅對內生效。
為什麼答案是 C
行政規則屬機關內部事項,基於行政機關組織權或業務指揮監督權即可發布,無須法律授權,此為其與法規命令最大區別。
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完整詳解
Pro · 無限重點 警政署對「強暴或脅迫」下達的解釋函屬行政規則,無須法律授權,僅對內生效。
看到『上級對下級、統一解釋、函頒』→ 行政規則,不是法規命令、不是行政處分、無須授權。
逐選項分析
A✕ 陷阱
法規命令須有法律授權且對外直接拘束人民(行政程序法第150條)。本題函釋只是上級對下級統一解釋法令,屬行政規則(第159條),非法規命令。
B✕
解釋性行政規則原則上僅拘束下級機關,對外不直接發生法律效果,而是透過下級執行時間接影響人民,非高權行為。
C✓ 正確
行政規則屬機關內部事項,基於行政機關組織權或業務指揮監督權即可發布,無須法律授權,此為其與法規命令最大區別。
D✕ 陷阱
行政處分須針對具體事件對特定人作成(行政程序法第92條)。本函釋為抽象、一般性之解釋,對象為所屬機關,非行政處分。
行政命令三兄弟大對照
| 類型 | 法律授權 | 對外效力 | 實例 |
|---|
| 法規命令 | 必要 | 直接拘束人民 | 施行細則 |
| 行政規則 | 不必要 | 原則僅內部 | 解釋函、作業要點 |
| 行政處分 | 依法行政 | 對特定人直接生效 | 罰單、裁處書 |
考生容易看到「解釋函」就聯想到「有拘束力」而誤選 A 或 B。關鍵在於:解釋函是上級對下級的內部統一解釋,性質為行政規則(行政程序法第159條第2項第2款),不是法規命令也不是行政處分。
警察法規(包括警察法、行政執行法、社會秩序維護法、警械使用條例、集會遊行法、警察職權行使法、公務人員行政中立法) 相關題目