原住民族考試四等考試-一般民政類科地方自治概要106 年第 14 題單選題
創設、剝奪或限制地方自治團體居民之權利義務者，應以何種方式定之？
C正確答案
依地方制度法規定，涉及居民權利義務創設、剝奪、限制者，須以「自治條例」規範，體現法律保留原則在地方層級的展現。
為什麼答案是 C
依地方制度法第28條，創設、剝奪或限制地方自治團體居民權利義務者，應以自治條例定之，須由地方立法機關（議會）三讀通過，為地方法律保留的展現。
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完整詳解
Pro · 無限重點 依地方制度法規定，涉及居民權利義務創設、剝奪、限制者，須以「自治條例」規範，體現法律保留原則在地方層級的展現。
口訣：「創剝限→條例」。只要看到創設、剝奪、限制權利義務，一律選自治條例！
逐選項分析
A✕
「自治規章」非地方制度法的正式用語，地方自治法規分為「自治條例」與「自治規則」兩種，無自治規章此一類別。
B✕ 陷阱
自治規則由地方行政機關訂定，屬執行性、技術性規範，不得創設、剝奪或限制居民權利義務，位階低於自治條例。
C✓ 正確
依地方制度法第28條，創設、剝奪或限制地方自治團體居民權利義務者，應以自治條例定之，須由地方立法機關（議會）三讀通過，為地方法律保留的展現。
D✕
中央命令屬中央行政機關訂定，與「地方自治團體居民權利義務」的在地規範無關，且違反地方自治精神。
地方自治法規體系
| 類型 | 制定機關 | 通過方式 | 可規範事項 |
|---|
| 自治條例 | 地方立法機關（議會） | 三讀通過 | 創設、剝奪、限制居民權利義務；罰則 |
| 自治規則 | 地方行政機關 | 首長核定發布 | 執行性、細節性規範 |
| 委辦規則 | 地方行政機關 | 上級機關核定 | 辦理委辦事項 |
| 自律規則 | 地方立法機關 | 議會自訂 | 議會內部事項 |
本題最大陷阱是 A「自治規章」—這不是地方制度法的正式分類！考生若不熟法條用語易被誤導。記住地方自治法規只有「條例、規則、委辦規則、自律規則」四類，沒有「規章」。 
