機關組織愈龐大，權力愈容易集中於少數領導階層，因而改變領導者與被領導者之間的關係，此一現象稱為：

米歇爾斯 (R. Michels) 研究政黨後提出：組織規模擴大必然導致權力集中於少數領導菁英，形成寡頭統治，即使標榜民主的組織也無法避免。