認為政策非由多數民意制定，而是由在政治、經濟、傳播等面向較具優勢地位的少數人所決定，此在學理上稱之為：

菁英理論(Elite Theory)主張政策並非由廣大民意所決定，而是由政治、經濟、社會、傳播等領域具優勢地位的少數菁英所主導，一般民眾影響力有限。與題幹完全吻合。