依司法院大法官之解釋，下列何者非屬國家為保障人民集會自由應採行之措施？

釋字第718號指出，集會遊行「不排除會引起相異立場者之反制舉措而激發衝突」，主管機關應「預為綢繆」妥善規劃並維持秩序。相異立場者同樣享有基本權，國家不能直接「排除」其反制舉措，只能調和與防範衝突，故本選項敘述錯誤，為本題正解。