警察機關許可人民室外遊行之申請，但限制遊行之時間與路線，其性質為何？

許可本身即對「何時何地遊行」為准駁判斷，限制時間路線是處分內容的形成與界定（許可範圍），屬處分內容一部，非外加附款。