行政機關對於初次違法之行為人裁處法定最高額度之罰鍰，行政法院審查該行政處分之合法性時，下列何者不得作為認定行政處分違法之唯一理由？

裁罰基準表僅屬行政規則，用以協助裁量一致性，並非法律本身。縱使未依基準表計算，仍須檢驗是否符合比例原則與個案裁量，不得僅憑「未依基準表」單一理由認定違法。