衛生福利部每兩年會檢討一次是否該提高「菸品健康福利捐」，而根據國內外的研究，提高菸捐可以有效減少青少年和成人吸菸，並避免兒童接觸二手菸。請從下列選項選出最適合的課徵菸捐的經濟理由：
A香菸的製造具有負的外部性
B香菸的吸食具有正的外部性
C香菸的製造具有正的外部性
D香菸的吸食具有負的外部性正確答案
答案與詳解
D
正確答案
吸菸產生二手菸影響他人健康，屬於消費的負外部性，課菸捐可內部化外部成本。
為什麼答案是 D
吸菸產生二手菸，使非吸菸者承擔健康成本，屬「消費的負外部性」。課菸捐(庇古稅)讓私人成本=社會成本，減少過量消費。
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完整詳解
Pro · 無限重點 吸菸產生二手菸影響他人健康，屬於消費的負外部性，課菸捐可內部化外部成本。
秒殺技巧
關鍵字：二手菸＝消費行為影響他人＝吸食的負外部性。逐選項分析
A✕ 陷阱
製造香菸雖有污染可能，但題幹強調的是「吸菸」影響青少年、二手菸等，屬消費端而非生產端外部性，與課菸捐理由不符。
B✕
正外部性是指行為對他人有益（如施打疫苗），吸菸顯然對他人有害，方向完全顛倒。
C✕
製造香菸對社會帶來正面效益的說法不成立，且與題幹「減少吸菸、避免二手菸」的政策目的毫無關聯。
D✓ 正確
吸菸產生二手菸，使非吸菸者承擔健康成本，屬「消費的負外部性」。課菸捐(庇古稅)讓私人成本=社會成本，減少過量消費。
外部性四象限與政策工具
| 類型 | 例子 | 市場結果 | 政策工具 |
|---|---|---|---|
| 消費負外部性 | 吸菸、酒駕 | 消費過多 | 課稅(菸捐/酒稅) |
| 消費正外部性 | 疫苗、教育 | 消費不足 | 補貼 |
| 生產負外部性 | 工廠污染 | 生產過多 | 課污染稅 |
| 生產正外部性 | 研發、養蜂 | 生產不足 | 補貼R&D |
陷阱提醒
A 選項是經典陷阱！考生容易看到「菸」就想到污染，誤選生產負外部性。但題幹明確說「提高菸捐減少吸菸、避免二手菸」，政策針對的是「吸食行為」而非「製造過程」，故屬消費面而非生產面外部性。