行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定。稱為：

完全符合《行政程序法》第150條第1項對「法規命令」的定義：行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定。