地方政府公務人員三等-一般行政類科行政法113 年第 16 題單選題
關於行政指導,下列敘述何者正確?
A行政指導應符合授權明確性原則
B行政指導屬於行政契約之一種類型
C行政指導之拒絕,相對人須以書面為之
D行政指導仍有法律優位原則之適用正確答案
D正確答案
行政指導是不具法律強制力的勸導、建議,但仍是行政行為,不能違法或濫用。
為什麼答案是 D
行政指導雖無強制力,但仍是行政機關為行政目的所為的行政行為,因此不得違反法律,也不得濫用。考試常考:不適用法律保留,不代表可以違反法律優位。
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完整詳解
Pro · 無限重點 行政指導是不具法律強制力的勸導、建議,但仍是行政行為,不能違法或濫用。
看到行政指導,先抓兩句:不強制、可拒絕;但仍受法律優位與不得濫用拘束。
逐選項分析
A✕ 陷阱
行政指導雖須在機關職權或所掌事務範圍內進行,但它本質上不具法律強制力,通常不要求像限制人民權利的行政處分那樣具備明確法律授權。題目把「法律優位」誤換成「授權明確性」。
B✕
行政指導不是行政契約。行政契約重點在雙方意思表示合致,形成公法上權利義務;行政指導則是機關以輔導、協助、勸告、建議等不具強制力方式,促請人民作為或不作為。
C✕ 陷阱
相對人只要「明確拒絕」行政指導,機關即應停止,法律沒有要求拒絕一定要用書面。書面要求常出現在機關明示指導事項或相對人請求交付文書的情境,不是拒絕要件。
D✓ 正確
行政指導雖無強制力,但仍是行政機關為行政目的所為的行政行為,因此不得違反法律,也不得濫用。考試常考:不適用法律保留,不代表可以違反法律優位。
行政指導核心整理
| 考點 | 行政指導 | 考場判斷 | 常見陷阱 |
|---|
| 性質 | 輔導、協助、勸告、建議等不具強制力行為 | 不是行政處分、不是行政契約 | 誤認為會直接形成法律義務 |
| 相對人拒絕 | 相對人明確拒絕時,機關應停止 | 不須書面拒絕 | 把『明確』看成『書面』 |
| 依法行政 | 仍須遵守法律優位與不得濫用 | 不能違法操作 | 誤以為無強制力就不受法律拘束 |
| 授權要求 | 通常不以明確法律授權為必要 | 與侵害性行政處分不同 | 混淆法律保留與法律優位 |
本題最大陷阱是把『行政指導不具強制力』誤推成『不受法律拘束』。正確觀念是:行政指導通常不需要像侵害性處分那樣嚴格授權,但仍不得違反法律目的或濫用。