行政機關之下列何種行為,違反比例原則?
A對初次違規之業者,不論違規情形之輕重,均處以最高罰鍰正確答案
B作成之行政處分,其裁量效果雖未違反內部規定,但違反行政慣行
C作成行政處分,僅列法律依據但不具理由,且於事後未予以補正
D對於人民具體申請之案件,雖經人民陳情,仍超過法定處理期間,未予處理
A正確答案
比例原則要求手段與目的相當,一律處最高罰未考量違規輕重,違反必要性與衡平性。
為什麼答案是 A
不論違規情形輕重一律處最高罰鍰,手段與違規程度顯不相當,違反比例原則中的必要性與衡平性(狹義比例)。行政罰法第18條亦要求裁量應審酌違反情節。
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完整詳解
Pro · 無限重點 比例原則要求手段與目的相當,一律處最高罰未考量違規輕重,違反必要性與衡平性。
看到「一律」「不論輕重」「最高」這類字眼→多半違反比例原則(過度侵害)。
逐選項分析
A✓ 正確
不論違規情形輕重一律處最高罰鍰,手段與違規程度顯不相當,違反比例原則中的必要性與衡平性(狹義比例)。行政罰法第18條亦要求裁量應審酌違反情節。
B✕ 陷阱
違反行政慣行屬違反「平等原則」或「行政自我拘束原則」,與比例原則無關。考生常把各種行政法原則混在一起,要分清楚。
C✕
行政處分未載明理由且未補正,違反行政程序法第96條的「正當程序原則」或處分形式要件,屬程序瑕疵問題,非比例原則。
D✕
逾越法定處理期間不作為,違反「依法行政原則」或構成行政怠為,人民可提怠為處分之訴願或課予義務訴訟,非比例原則問題。
比例原則三大子原則(行政程序法第7條)
| 子原則 | 內涵 | 違反範例 |
|---|
| 適當性 | 手段能達成目的 | 手段根本無助於目的達成 |
| 必要性 | 採侵害最小手段 | 有更輕微手段卻採重手段 |
| 衡平性 | 手段與目的成比例 | 一律最高罰、大砲打小鳥 |
考選部最愛把各種行政法一般原則混在一起考。B 違反慣行是平等原則、C 未附理由是程序瑕疵、D 逾期不處理是行政怠為,三者都是違法但都不是比例原則。只有 A「不論輕重一律最高罰」才是典型的比例原則違反。
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