初考-財稅行政財政學大意113 年第 42 題單選題
財政分權下,上級政府往往會對下級地方政府所提供的地方公共財給予補助,可能的理由為何?
A該地方公共財有外溢效果正確答案
B該地方公共財提供太多
C該地方政府預算充足
D該地方公共財對其他地區居民產生傷害
A正確答案
上級補助下級地方政府的核心理由:地方公共財具有外溢效果,避免地方政府因外部利益外溢而提供不足。
為什麼答案是 A
正解。地方公共財(如教育、道路)的利益外溢到其他轄區時,地方政府只考慮本地利益會供給不足,上級透過補助使其「內部化」外部效益,提升至社會最適水準。
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完整詳解
Pro · 無限重點 上級補助下級地方政府的核心理由:地方公共財具有外溢效果,避免地方政府因外部利益外溢而提供不足。
看到「上級補助下級」→ 直覺想「外溢效果 (spillover)」→ 內部化外部利益。
逐選項分析
A✓ 正確
正解。地方公共財(如教育、道路)的利益外溢到其他轄區時,地方政府只考慮本地利益會供給不足,上級透過補助使其「內部化」外部效益,提升至社會最適水準。
B✕ 陷阱
錯誤。若地方公共財「提供太多」,上級應該是要抑制而非補助,補助只會加劇過度供給問題,與財政分權補助理論相反。
C✕
錯誤。上級補助通常是補助財政「不足」或有外部性的地方,預算充足的地方政府根本不需要補助,邏輯上也不成立。
D✕ 陷阱
錯誤。若該地方公共財對其他地區產生「傷害」(負外部性),上級應該課稅矯正(Pigouvian tax)而非補助;補助只會讓傷害擴大。
上級對下級政府補助的理由
| 理由 | 政策工具 | 目的 | 範例 |
|---|
| 正外部性/外溢效果 | 配合款補助 (matching grant) | 矯正供給不足 | 教育、公衛 |
| 財政能力差距 | 一般補助 (block grant) | 財政均衡 | 統籌分配稅款 |
| 中央政策誘導 | 指定用途補助 | 落實國家政策 | 長照、交通 |
| 負外部性 | 課稅而非補助 | 抑制過度供給 | 污染排放 |
D 選項是最容易誤選的陷阱:把「外溢效果」誤解成「對他區的影響」就選D。關鍵是要分辨正負外部性——有益外溢才補助,有害外溢要課稅。B、C 則是基本邏輯顛倒,補助不會給過多或錢夠的地方。