下列何者不是縣市申請合併改制為直轄市之法定必要程序？

不是法定必要程序。地方制度法第7條之1並未規定縣市合併改制為直轄市須經住民公民投票同意；不得將地方自治事項的創制複決權或一般公民投票制度，誤認為本題改制程序的必要要件。