依司法院大法官解釋意旨，有關集會自由之敘述，下列何者正確？
A對於集會遊行之管制採行事前許可或報備程序，立法者有形成自由正確答案
B群眾因特殊原因自發性聚集之偶發性集會，仍應事先申請許可，但應有緊急申請程序之設計
C報備制相對於許可制而言屬於相同能達到目的之侵害較小手段，故集會遊行採事前許可制即與比例原則有違
D對於不遵從解散及制止命令之首謀者科以刑責，已違反比例原則
答案與詳解
逐選項解析
A對於集會遊行之管制採行事前許可或報備程序，立法者有形成自由立法形成自由✓ 正確
釋字718號明示，集會遊行採事前許可制或報備制，屬立法形成自由範圍，僅許可制之設計須符合比例原則即可，非謂許可制本身違憲。
B群眾因特殊原因自發性聚集之偶發性集會，仍應事先申請許可，但應有緊急申請程序之設計偶發性vs緊急性✕ 易錯陷阱
釋字718號明確指出，偶發性集會因事起倉促，根本來不及事先申請，若仍強制申請即屬違憲。應是「緊急性集會」才需緊急申請程序設計，兩者不可混淆。
C報備制相對於許可制而言屬於相同能達到目的之侵害較小手段，故集會遊行採事前許可制即與比例原則有違✕ 錯誤
D對於不遵從解散及制止命令之首謀者科以刑責，已違反比例原則✕ 錯誤
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