下列何種組織病象最易導致造成嚴重的「形式主義」，抑制行政效率？

法規森嚴會導致公務員只求「依法辦事、照章行事」，不敢變通，形成繁文縟節 (red tape)，這正是形式主義的典型病灶，嚴重抑制行政效率。