某 政 府 市 政 會 議 審 議 通 過 交 通 局 所 提 『 酒 醉 駕 車 防 制 自 治 條 例 草 案 』， 對 酒 醉 駕 車 人 將 依 違 反 道 路 交 通 管 理 事 件 統 一 裁 罰 基 準 及 處 理 細 則 之 統 一 裁 罰 基 準 金 額『 加 倍 』處 罰， 並 增 加 關 係 人 之 處 罰； 自 治 條 例 將 送 議 會 審 查 通 過 後 實 施，該 市 將 成 為 全 國 酒 駕 罰 鍰 最 高，酒 駕 違 規 取 車 最 不 方 便 之 城 市。針 對 上 述 條 例，某 議 員 質 疑 裁 罰 標 準 並 表 示「 酒 駕 是 違 法 行 為，他 絕 對 贊 成 遏 止，但 不 能『 以 大 砲 打 小 鳥 』 。」 所謂不能「以大砲打小鳥」的意思，是強調行政行為必須符合何種原則？