重點 民主行政五大特色中,人力結構反映社會母體即「代表性官僚」概念。
看到「反映社會母體人口組成」直接鎖定代表性 (Representative Bureaucracy)。
逐選項分析
A✕ 陷阱
開放性指行政體系對外界訊息、人才、決策過程的開放,強調資訊透明與管道暢通,不是指人力結構比例問題。
B✓ 正確
代表性官僚 (Kingsley、Krislov) 主張文官組成應按性別、族群、階級等比例反映社會母體,使弱勢族群的價值能被內化進政策,此即民主行政的核心特色。
C✕
公共利益表達強調行政應積極回應並表達公益,屬目標層次,與人力組成比例無關。
D✕ 陷阱
參與指民眾或員工得以加入決策過程,是程序面的民主,不涉及人口結構比例的鏡像反映。
民主行政的五大特色 (Larry Kirkhart / 林鍾沂)
| 特色 | 核心意涵 | 關鍵字 |
|---|
| 公共利益表達 | 行政須反映與實現公益 | 公益優先 |
| 代表性 | 人力組成反映社會母體比例 | 鏡像、族群比例 |
| 開放性 | 資訊與決策過程對外開放 | 透明、公開 |
| 超越派閥黨團 | 避免被特定利益把持 | 中立 |
| 嚴防專業主義對民主之傷害 | 專業不得凌駕民主課責 | 制衡專業 |
| 參與 | 民眾與員工加入決策 | 程序民主 |
最容易誤選 D 參與,因為「參與」聽起來也很民主。但題幹關鍵字是「人力組成結構」「反映社會母體」,這是結構面的比例問題,對應代表性官僚理論;參與則是程序面的決策加入,兩者層次不同。