依司法院釋字第400號解釋，既成道路成立公用地役關係之三個要件，不包括下列何者？

本題要選「不包括」者。公用地役關係屬習慣法上形成，非依建築法或民法明文建立，釋字400號從未要求須有法律依據，故此非三要件之一。